Análisis del presupuesto general de la nación con énfasis en la inversión 2024

Por: Jorge Vergara Carbó

El 31 de julio, del presente año, el gobierno presento ante las Comisiones Económicas del Congreso el proyecto de presupuesto para la vigencia del 2024, para darle cumplimiento a la Constitución Política del país, y someterlo a su estudio por las Comisiones económicas a partir del mes de septiembre. El monto del presupuesto es de $502.6 billones, de los cuales para inversión se invierten $97.7 billones, un 19.4%, del total del presupuesto, para funcionamiento $310.3 billones, el 61.7%, y para el servicio de la deuda $78.5 billones, el 15.6%. Un presupuesto similar a los de los años anteriores donde el énfasis se centra en los gastos de funcionamiento y en el pago del servicio de la deuda. Muy bajo el nivel de inversión, y peor aún cuando se calcula la inversión real, dado el desfase que normalmente se presenta en la ejecución del presupuesto de inversión. Por lo menos para este año, veo con dificultad dada la ley de garantías y el bajo nivel de ejecución del presupuesto de inversión como el del gasto 27%, a julio de este año, que se puedan ejecutar los $74 billones presupuestados.

Este es uno de los desafíos que tiene el gobierno del cambio, de poder en sus dos últimos años de gestión presentar un presupuesto donde los recursos a invertir no sean inferiores al 30%, del total del presupuesto. Hoy día, varias entidades territoriales entre ellas el Distrito de Barranquilla y el Departamento del Atlántico, destinan más del 70%, de su presupuesto para inversión.

En este presupuesto del 2024, se cometen los vicios de los anteriores presupuestos, se legisla en distintas materias o se repiten los mismos artículos sin ningún sentido. El presupuesto tiene 83 artículos, y al final presenta varios anexos que permiten analizar con mayor profundidad la distribución del gasto para: Lo Social, Construcción de Paz, Equidad de la Mujer, Equidad Étnico Racial y para las universidades públicas.

Para el cálculo de sus ingresos estimo el comportamiento de las variables macroeconómicas así: IPC 5.7%; TRM $4.603, precio petróleo Brent US$74.5; Déficit en Cuenta Corriente 3.5%, del PIB; Déficit Fiscal 4.4% del PIB. Para el cálculo se tuvo en cuenta los recursos que generaran las dos últimas reformas tributarias, el posible crecimiento de la economía, que a nuestro juicio habría que revisar en el trámite de aprobación del presupuesto que se inicia esta semana que entra para ajustarlo a un posible crecimiento del PIB del 1%, como máximo dado el comportamiento alcanzado en el primer semestre que fue del 1.7%, siendo el crecimiento del segundo trimestre del 0.3%%, y es posible que en el tercer trimestre la economía no crezca dado los datos suministrados por el DANE para el mes de julio, y la información suministrada por .los gremios de la caída en la producción y en las ventas. En todo caso se espera recaudar el año entrante $317.4 billones, discriminados así: Directos $166.7 billones, de los cuales el impuesto a la Renta es de $162.2 billones, el del Patrimonio$2 billones, y el Simple $2.5 billones. Indirectos $149.2 billones, siendo el del IVA $116.6 billones, el 4 x 1000 $14.9 billones, Aduana $5.7 billones, al Consumo $4.5 billones, Gasolina y ACPM$2.2 billones, ultra procesados $1.6 billones, y bebidas azucaradas $1.3 billones. No Tributarios $1.5 billones. Por Recurso de Capital se espera que entren $141.1 billones.

Para conocimiento de los aspirantes a cargos de elección popular, me permito relacionar los gastos de inversión contemplados en el presupuesto del 2024, a fin puedan tener una idea de los posibles recursos que le corresponderán a cada una de las distintas entidades territoriales y con base a ellos, puedan presionar a sus parlamentarios para que gestionen recursos en cada uno de los ministerios. Son $97.7 billones, que el gobierno central debe regionalizar a la fecha no lo ha hecho. Por lo que se le debería exigir por parte de los parlamentarios como condición para poder aprobar el presupuesto, al igual que deberían solicitarle al Ministerio de hacienda un informe de la ejecución de la inversión en lo corrido del año Departamento por Departamento.

CUADRO DE INVERSIÓN PGN 2024 $ MILLONES

Quiero finalmente llamar la atención del rubro destinado por el gobierno para el Ministerio del Deporte y de Cultura, $2.2 billones, son rubros demasiado bajos, para los requerimientos de estos dos ministerios. Así es difícil lograr éxitos en esos dos ministerios.

Nos preocupa, que no se haya asignado una partida específica para los juegos Panamericanos, y en especial las declaraciones recientes de la ministra del Deporte dijo en la ciudad de Barranquilla que los juegos dependían de la voluntad política del presidente Gustavo Petro. Creemos que esa no ha debido ser la respuesta de esa funcionaria, porque el gobierno nacional debe saber que ese es un compromiso no solo del Distrito de Barranquilla sino de toda Colombia. Trabajo y recursos costo conseguir la sede de esos juegos para que ahora dependan de la decisión del señor presidente Gustavo Petro. Queremos decirle presidente que esos juegos es un sentir del pueblo atlanticense y en especial de los barranquilleros y resto del caribe colombiano.

Finalmente, esperamos de los parlamentarios del Departamento del Atlántico logren por lo menos que los recursos de inversión regionalizados nos correspondan por lo menos $3.5 billones, un 3.5% del total de la inversión garantizando partidas para los juegos panamericanos, el acueducto del Norte, los caños de la ciudad, la recuperación de las playas y mercados,  y comenzar las vías de doble calzada que tanto necesitamos para interconectarnos,  como la que comunica la vía 40 con Salgar y Puerto Colombia, la de Juan Mina a Tubará, la de Galapa a Juan de Acosta, la ampliación de la calle 17 en doble calzada hasta Soledad, la ampliación a doble calzada de la carrera 38 de la Circunvalar hasta el Puerto de Barranquilla y bregar para que se aceleren las obras concesionadas de Cartagena a Barranquilla, de Ciénaga a Barranquilla, al de la Cordialidad y la de la Oriental hasta Sabana Grande.

PRESIDENTE GUSTAVO PETRO NO AGUANTAMOS