El Consejo de Estado suspendió de manera provisional el decreto del Gobierno del presidente Gustavo Petro que eliminaba la prima especial de los congresistas, un beneficio salarial estimado en 18 millones de pesos y regulado por la Ley 4 de 1992.
La decisión fue adoptada por el conjuez ponente Héctor Santaella Quintero, quien consideró que existen elementos suficientes para decretar la medida cautelar mientras se resuelve de fondo la demanda de nulidad presentada contra el acto administrativo.
En el auto, el alto tribunal señaló que, tras un análisis preliminar, “surgen con claridad, en esta etapa temprana del proceso (…), elementos suficientes para evidenciar la infracción de principios y reglas constitucionales y legales estructurales dentro del Estado social y democrático de Derecho”, razón por la cual estimó procedente suspender provisionalmente la aplicación del decreto.
El Consejo de Estado advierte un posible “efecto cascada”
Uno de los argumentos centrales de la decisión es que, aunque el decreto eliminaba la prima especial únicamente para los congresistas, sus efectos podrían extenderse a otros altos funcionarios del Estado cuyos regímenes salariales están atados por ley a la remuneración de los legisladores.
El auto advierte que la derogatoria “se proyecta más allá de quienes conforman el órgano legislativo” y que sus consecuencias “se esparcen capilarmente a lo largo de un sinnúmero de órganos estatales y corporaciones públicas”, generando un “efecto ‘cascada'” sobre diferentes entidades.
De acuerdo con la providencia, la medida podría afectar los ingresos de funcionarios de la Rama Judicial, la Fiscalía General de la Nación, la Procuraduría General, la Contraloría General, la Defensoría del Pueblo y la Registraduría Nacional, entre otras instituciones cuyos esquemas salariales guardan relación con la remuneración de los congresistas.
La decisión es provisional
El Consejo de Estado aclaró que esta determinación corresponde únicamente a la etapa cautelar del proceso y que no constituye un pronunciamiento definitivo sobre la legalidad del decreto expedido por el Gobierno.
Asimismo, precisó que la suspensión provisional no implica un prejuzgamiento, ya que el análisis realizado es preliminar y la decisión de fondo será adoptada cuando concluya el estudio de la demanda de nulidad.
Con esta decisión, queda temporalmente sin efectos la derogatoria del Decreto 2170 de 2013, por lo que la prima especial de los congresistas continuará vigente mientras avanza el proceso judicial.
