La Asociación de Pensionados de la Universidad del Atlántico “ASOJUA” impetró una Acción Popular en contra del ministerio de Hacienda y la Gobernación del Atlántico a principios del año 2010, por incumplimiento en el pago del porcentaje (%) de las mesadas que le correspondía al ministerio como a la gobernación de acuerdo a lo establecido por la ley 100/93, de aportar al fondo pensional el porcentaje que venían pagando en los cinco años anteriores a la expedición de la ley 100/93.
Esa demanda fue fallada en primera instancia el 09 de septiembre del 2010, por el Juzgado Décimo Administrativo, apelada por el ministerio y gobernación, fue fallada en segunda instancia en octubre de 2012, por parte del Tribunal Administrativo del Atlántico a favor de ASOJUA ambos fallos.
A pesar de los dos fallos, el ministerio de Hacienda siguió y continúa desconociendo dicha sentencia, que decía “todas las pensiones otorgadas por la universidad gozan de legalidad sustentadas en las convenciones colectivas vigentes, y solo un juez de la república es el que puede determinar que acto administrativo es legal o ilegal. Ningún funcionario público cualquiera sea su cargo que desempeñe, puede constituirse en un juez de la república, desconocer un fallo judicial es cometer el delito fallo a sentencia judicial”.
La posición del ministerio de Hacienda, obligó a la Universidad a demandar 650 pensiones, las cuales no contaron con el respaldo financiero del ministerio, se pagaron con recursos propios de la universidad, todas las demandas la perdieron la universidad. Lo anterior ligado a la lucha que siguió y sigue dando ASOJUA permitió que, en diciembre del 2015, la universidad recibiera $120.000 millones, de los $400.000 millones, que había dejado de girar en ese entonces, dinero depositado em Davivienda y de libre destinación por parte de la universidad.
En vista de que el ministerio a pesar de los dos fallos, y de haber desembolsado $120.000 millones, de lo que había dejado de girar e los bonos pensionales, ASOJUA impetró una Acción de Desacato en el año 2017, en el Juzgado Décimo Administrativo el cual dese hace 9 años, está pendiente de fallo.
Hoy el Juzgado, lo dirige el juez Francisco Vides quién ante visita que se le hiciera el año pasado, decidiera retomar el negocio y citó a las partes involucradas y a la Procuraduría a una audiencia virtual en el mes de septiembre del 2025, la cual se realizó sin contratiempo y con presencia de todos los actores, decidiendo el juez dilatar más el proceso al solicitar un estudio actuarial por parte de la universidad Nacional de Colombia, cuando en realidad para pronunciarse sobre el desacato, no necesita mayores argumentos, ya que durante la audiencia y en los documentos que ASOJUA le ha hecho llegar se demuestra claramente que el ministerio de Hacienda no cumple con la sentencia en primer y segunda instancia tal como lo podemos apreciar en los cuadro No 1 y 2.
CUADRO No 1 UNIVERSIDAD DEL ATLÁNTICO VALOR NOMINA PENSIONADOS CONCURRIDOS Y NO CONCURRIDOS DE ENERO A JUNIO DE 2025 EN MILLONES DE PESOS
| VALOR PAGADO A CONCURRIDOS | $42.083 |
| APORTE NACIÓN 75.6% VALOR NOMINA | $31.815 |
| APORTE GOBERNACIÓN 11.6% VAL. NOMINA | $ 4.882 |
| APORTE UNIVERSIDAD 12.8/% VAL. NOMINA | $ 5.387 |
| VALOR PAGADO A NO CONCURRIDOS | $ 7.102 |
| COSTO REAL DE NOMINA PENSIONADOS | $ 49,185 |
| APORTE REAL DE NACIÓN NOMINA TOTAL | $31.815 |
| PORCENTAJE (%) REAL APORTE NACIÓN | 64.68% 31.815 /49.181 |
| PORENTAJE (%) REAL APORTE GOBERNACIÓN | 9.925% 4.882/49.181 |
Fuente: Universidad del Atlántico Cálculos ASOJUA
En este cuadro se demuestra claramente que el ministerio solo gira el64.68%, del valor total de la mesada y la gobernación gira el 9.925%.
CUADRO No 2. VALOR MESADA PRIMER SEMESTRE PENSIONADOS UNIATLANTICO Y APORTES DE LA NACIÓN, DEPARTAMENO Y UNIVERSIDAD EN MILLOES DE PESOS.
| CONCEPTO | VALOR APORTADO $MILLONES | PORCENTAJE DEL TOTAL VALOR DE LA MESADA | PORCENTAJE DEBERIA APORTAR | VALOR DEBRÍA APORTAR $MILLONES | RECURSOS DEJADOS DE APORTAR $MILLONES |
| NACIÓN | 31.815 | 64.7 | 83.78 | 41.206 | 9.391 |
| GOBERNACIÓN | 6.345 | 12.9 | 12.90 | 6.345 | 0.000 |
| UNIVERSIDAD | 11.024 | 22.4 | 3.32 | 1.633 | (9.391) |
| VALOR MESAD | 49.184 | 100.0 | 100.0 | 49.184 | 0.000 |
FUENTE: Universidad del Atlántico. Cálculos ASOJUA
El cuadro No 2, muestra que el ministerio de hacienda en el bono pensional que gira semestralmente deja de enviar a la universidad $9.391 millones, o sea $18.782 millones en el año 2025, y la gobernación dejó de girar durante ese año $2.926 millones. Entre ambas entidades dejaron de enviarle al Fondo de Pensiones de la Universidad del Atlántico en una Fiduciaria $21.708 millones.
El juez Francisco Vides, debe entender que el fallo emitido por ese juzgado en el año 2010, estableció que el aporte del ministerio es del 83.78% del valor de las pensiones otorgadas por la universidad y el de la gobernación es el 12.9%. En ambos cuadros se demuestra que ambos están en desacato y a pesar de ello, el juez Décimo Administrativo no falla.
Que otras pruebas necesita el señor juez para poder fallar, se le olvida que con su actitud esta afectando los ingresos de la universidad pública y por ende en la calidad de la educación impartida a nuestros jóvenes que tiene derecho a recibir una educación de alta calidad. No han podido entender los jueces a cargo de ese juzgado, el daño tremendo que le hacen a la universidad con la demora en su fallo.
Es bueno precisar que la lucha liderada por ASOJUA se seguirá dando, hasta lograr que el ministerio de Hacienda y la gobernación paguen hasta el último centavo de los recursos que dejaron de girar, ese dinero no es un regalo, es una obligación por ley que tanto ministerio como gobernación deben cumplir.
ASOJUA le llama la atención también al ministerio de Educación, como a la gobernación del Atlántico, al rector de dicha universidad y a la representante del presidente Gustavo Petro en el Consejo Superior para que aúnan esfuerzos y presionen al ministerio de Hacienda a cumplir como a la gobernación con el fallo de la sentencia de la Acción Popular y para que el juez Décimo Administrativo falle el desacato.
Igualmente, ASOJUA conmina a la Fiscalía General de la Nación (FGN) a que sancione a los funcionarios del ministerio de Hacienda que se creen jueces de la república para decir que actos administrativos son legales o ilegales, lo que es un delito tipificado en el código penal colombiano como desconocimiento a fallo judicial.
